Según el Centro de Investigaciones Económicas Nacionales –CIEN- “para modernizar el Estado se requiere de la institucionalidad necesaria que facilite un marco estable, pero que le permita al Estado responder adecuadamente a las circunstancias cambiantes de su entorno. Para ello es necesario analizar y reformar algunas normas vigentes ”.ı ı
El CIEN presentó hoy su análisis de las reformas legales necesarias para modernizar el Estado, destacando cambios a las llamadas “macroleyes”: la Ley de Contrataciones del Estado, y la Ley del Servicio Civil; asimismo la Ley Orgánica del Presupuesto, la Ley Orgánica de la Contraloría de Cuentas.ı ı “La Ley de Servicio Civil es una norma desfasada que ya no responde a las necesidades de las entidades de la administración pública.
Además, la cobertura institucional del régimen de servicio civil no comprende todas las instituciones del Estado, y algunas se aplica sólo parcialmente”, señaló Maria Isabel Bonilla, investigadora del área legal del CIEN. ı ı En el análisis se destacó que la modalidad de compras por excepción representa una proporción mayoritaria total de las adquisiciones del Estado, lo cual es un reflejo de las deficiencias que impiden el buen diseño del presupuesto y su ejecución tales como la falta de una adecuada coordinación entre la planificación y el presupuesto; la necesidad de contar con mejores normas que faciliten la disposición de recursos presupuestarios por parte de funcionarios públicos; la ausencia de metas cuantificables o medibles; y el incumplimiento de la obligación de transparentar el uso de todos los recursos a través de los sistemas creados para el efecto.ı ı
“Las reformas a las leyes vigentes y las propuestas de nuevas normas que se encuentran en el Congreso de la República son adecuadas pero no son suficientes para transformar la institucionalidad del país que impulse la modernización del rol del estado guatemalteco”, indicó Bonilla, quien agregó que para fortalecer la institucionalidad guatemalteca se requiere de un cambio en la forma de administración pública, y para ello se necesita estas y otras acciones:ı • Fortalecer la Contraloría General de Cuentas, para que tome un rol basado en el logro de resultados y no únicamente en la ejecución presupuestaria.ı
• Impulsar un cambio en el sistema de adquisiciones públicas para que se adapte a las innovaciones en los mercados de proveedores. ı • Agilizar los procedimientos de compras y contrataciones para incrementar la capacidad de ejecución presupuestaria. ı • Revisar los sistemas de contratación de personal para uniformar criterios básicos de contratación, promoción, carrera y despido.ı • Desarrollar mecanismos para el impulso de los gobiernos locales y de la participación ciudadana.ı
Postura institucional: modernizar el Estado requiere reformar algunas leyes para lograr un marco estable, pero que le permita al Estado responder adecuadamente a las circunstancias cambiantes de su entorno.ı
Para mayor información comunicarse con: Maria Isabel Bonilla al 2331-1564 y 65.
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